مجلس التعاون والشرق الأوسط ومنطقة مينا والعالم العربي: ماذا تعني هذه المصطلحات

كثيراً ما تتنقّل العناوين الإخبارية بين "الخليج" و"الشرق الأوسط" و"مينا" و"العالم العربي" في الخبر الواحد. هذه المصطلحات متداخلة، لكنها ليست متطابقة. فبعضها مجموعات رسمية لها معاهدة وقائمة ثابتة من الأعضاء، وبعضها الآخر تسميات جغرافية فضفاضة يتغيّر معناها بحسب من يستخدمها. ومعرفة الفرق تساعدك على فهم الأخبار، ومقارنة البيانات، وفهم سبب ظهور دولة ما في مجموعة دون أخرى.

نوعان من المصطلحات

تنقسم هذه المصطلحات إلى مجموعتين.

• مجموعات العضوية هي منظمات تنضمّ إليها الدول رسمياً، ولها معاهدة تأسيس وقائمة ثابتة من الأعضاء ومقرّ. ومن أمثلتها مجلس التعاون وجامعة الدول العربية.
• التسميات الجغرافية تصف جزءاً من العالم، ولا تحدّدها أي معاهدة، لذلك تختلف قائمة الدول من مصدر إلى آخر. ومن أمثلتها "الشرق الأوسط" و"مينا" و"الخليج".

مجلس التعاون الخليجي

مجلس التعاون لدول الخليج العربية مجموعة عضوية. أسّسته ست دول في أبوظبي في 25 مايو 1981، ومقرّه في الرياض. وأعضاؤه هم الدول التالية.

• البحرين
• الكويت
• عُمان
• قطر
• السعودية
• الإمارات العربية المتحدة

ينصّ النظام الأساسي للمجلس على أن الدول الست تجمعها "سمات مشتركة وأنظمة متشابهة"، وأن هدفه الأساسي تحقيق التنسيق والتكامل بين أعضائه "في جميع الميادين". وعلى أرض الواقع، أنشأت الدول الأعضاء منطقة تجارة حرة عام 1983، واتحاداً جمركياً بدءاً من عام 2003، وسوقاً مشتركة عام 2008.

يحدّد النظام الأساسي الدول الست المؤسِّسة أعضاءً في المجلس، ولم تنضمّ إليه أي دولة أخرى منذ عام 1981. وقد دُعيت الأردن والمغرب إلى الانضمام عام 2011، لكن المحادثات لم تنتهِ بالعضوية. أما اليمن فيشارك في بعض هيئات المجلس، مثل مجالس الصحة والتعليم، من دون أن يكون عضواً كاملاً.

الخليج

"الخليج" تسمية جغرافية للدول المحيطة بالمسطّح المائي الواقع بين شبه الجزيرة العربية وإيران. وتطلّ عليه ثماني دول: دول مجلس التعاون الست إضافة إلى العراق وإيران. لذلك قد تعني عبارة "دول الخليج" ست دول أو ثماني دول بحسب الكاتب. وعندما تقول التقارير الإخبارية "دول الخليج"، فإنها تقصد في الغالب الدول الست الأعضاء في مجلس التعاون.

وللمسطّح المائي نفسه اسمان: يُعرف على نطاق واسع باسم الخليج الفارسي، وتسمّيه الدول العربية الخليج العربي. ويستخدم "سجل الخليج" كلمة "الخليج".

شبه الجزيرة العربية

شبه الجزيرة العربية كتلة جغرافية طبيعية، وليست مجموعة سياسية. وتقع عليها سبع دول: دول مجلس التعاون الست واليمن.

الشرق الأوسط

ليس لمصطلح "الشرق الأوسط" تعريف رسمي. وقد انتشر استخدامه بعد أن استعمله الاستراتيجي البحري الأمريكي ألفريد ثاير ماهان عام 1902 في مقال نشرته المجلة البريطانية "ناشونال ريفيو"، ليصف المنطقة الواقعة بين الجزيرة العربية والهند. وتغيّر معناه مرات عديدة منذ ذلك الحين.

يشمل المصطلح اليوم في الغالب الدول الممتدة من مصر غرباً إلى إيران شرقاً، ومن تركيا شمالاً إلى اليمن جنوباً. ويضمّ ذلك دول شرق البحر المتوسط والعراق وإيران وشبه الجزيرة العربية كلها. وتضيف بعض التعريفات أجزاء من شمال أفريقيا أو أفغانستان، بينما تستبعد تعريفات أخرى تركيا أو إيران.

وينتقد بعض الباحثين هذا المصطلح لأنه يصف المنطقة من وجهة نظر أوروبا، فالمنطقة لا تقع "في الوسط" إلا إذا نُظر إليها من أوروبا. وتستخدم بعض المنظمات مصطلح "غرب آسيا" بدلاً منه، مثل لجنة الأمم المتحدة الاقتصادية والاجتماعية لغربي آسيا (الإسكوا).

منطقة مينا

"مينا" اختصار لعبارة الشرق الأوسط وشمال أفريقيا بالإنجليزية. وهو يضيف إلى الشرق الأوسط دول شمال أفريقيا، مثل المغرب والجزائر وتونس وليبيا. وتستخدمه المنظمات الدولية أساساً لتجميع البيانات الاقتصادية، وكل منظمة ترسم حدوده بطريقتها. فالبنك الدولي مثلاً يجمع المنطقة تحت اسم "الشرق الأوسط وشمال أفريقيا وأفغانستان وباكستان". ولأن القوائم تختلف، فإن أرقام "مينا" الصادرة عن مصدرين مختلفين لا تكون دائماً قابلة للمقارنة.

العالم العربي

يعني "العالم العربي" في الغالب الدول الأعضاء الاثنتين والعشرين في جامعة الدول العربية، وهي مجموعة عضوية تأسّست في القاهرة في مارس 1945. ويمتدّ أعضاؤها من موريتانيا على ساحل المحيط الأطلسي إلى عُمان على بحر العرب، ويشملون دولاً في شمال أفريقيا والقرن الأفريقي، وجزر القمر في المحيط الهندي. ودول مجلس التعاون الست كلها أعضاء في الجامعة.

يتداخل العالم العربي والشرق الأوسط، لكنهما ليسا الشيء نفسه. فإيران وتركيا وإسرائيل تُحسب عادة ضمن الشرق الأوسط، لكنها ليست أعضاء في جامعة الدول العربية. وفي المقابل، توضع عدة دول أعضاء في الجامعة في أفريقيا، مثل موريتانيا والصومال وجزر القمر، خارج الشرق الأوسط في العادة.

مقارنة بين المجموعات

فيما يلي المجموعات الرئيسية مرتّبة من الأصغر إلى الأكبر.

• مجلس التعاون: ست دول، وهو مجموعة عضوية رسمية.
• شبه الجزيرة العربية: سبع دول، هي دول مجلس التعاون واليمن.
• الخليج: ثماني دول تطلّ على الخليج، هي دول مجلس التعاون والعراق وإيران.
• الشرق الأوسط: نحو 16 إلى 18 دولة، من دون قائمة ثابتة.
• العالم العربي: الدول الاثنتان والعشرون الأعضاء في جامعة الدول العربية، في آسيا وأفريقيا.
• مينا: نحو 20 دولة أو أكثر، بحسب المصدر.

لماذا يركّز سجل الخليج على مجلس التعاون

تشترك دول مجلس التعاون الست في أمور كثيرة مهمة لفهم اقتصاداتها. فهي تعتمد بدرجة كبيرة على النفط والغاز، وتدير صناديق ثروة سيادية كبيرة، وتربط معظمها عملاتها بالدولار الأمريكي، وتعتمد على أعداد كبيرة من العمالة الوافدة، ولديها خطط وطنية لتنويع اقتصاداتها بعيداً عن النفط. كما تتعاون من خلال مؤسسات مشتركة، وتنشر مصادر دولية كثيرة أرقاماً لدول "مجلس التعاون" كمجموعة واحدة. وهذا ما يجعلها مجموعة طبيعية للشرح والمقارنة.

التركيز على دول مجلس التعاون اختيار لنطاق التغطية، وليس حكماً على أهمية دولة دون أخرى. فالموقع المتخصص في اقتصاد الاتحاد الأوروبي لا يغطي كل دول أوروبا للسبب نفسه. وتظهر الدول المجاورة على هذا الموقع عندما تؤثر في اقتصاد الخليج، مثل إيران والعراق في تغطية مضيق هرمز.

اقرأ أيضاً: مجلس التعاون الخليجي: ست دول ومجلس واحد